核心要聞：    
 
 民航局通報了放寬部分國內(nèi)航線航班的準(zhǔn)入政策。一、根據(jù)市場需求情況和繁忙機(jī)場保障能力，國內(nèi)航線分為核準(zhǔn)航線和登記航線。其中核準(zhǔn)航線是指涉及北京、上海、廣州機(jī)場之間及其連接部分國內(nèi)繁忙機(jī)場的客運(yùn)航線，目前共49條。二、航空公司申請涉及北上廣直達(dá)年吞吐量100萬以下機(jī)場的特殊登記航線航班，需符合‘以該航線涉及的北上廣機(jī)場為主基地或在該航線涉及的北上廣機(jī)場通航點(diǎn)數(shù)達(dá)到15個’的準(zhǔn)入條件”。調(diào)整后，2019年旅客吞吐量在100萬-200萬間的32個機(jī)場至北上廣航線，將不受通航點(diǎn)數(shù)量的準(zhǔn)入門檻限制。
 
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9月15日，民航局運(yùn)輸司巡視員靳軍號在新聞發(fā)布會上通報了放寬部分國內(nèi)航線航班的準(zhǔn)入政策。主要措施包括，一是放開核準(zhǔn)航段每周最大航班量限制。根據(jù)市場需求情況和繁忙機(jī)場保障能力，國內(nèi)航線分為核準(zhǔn)航線和登記航線。其中核準(zhǔn)航線是指涉及北京、上海、廣州機(jī)場之間及其連接部分國內(nèi)繁忙機(jī)場的客運(yùn)航線，目前共49條。二是，放寬涉及“北上廣”三大機(jī)場支線航線準(zhǔn)入限制。相關(guān)政策調(diào)整為：“航空公司申請涉及北上廣直達(dá)年吞吐量100萬以下機(jī)場的特殊登記航線航班，需符合‘以該航線涉及的北上廣機(jī)場為主基地或在該航線涉及的北上廣機(jī)場通航點(diǎn)數(shù)達(dá)到15個’的準(zhǔn)入條件”。調(diào)整后，2019年旅客吞吐量在100萬-200萬間的32個機(jī)場至北上廣航線，將不受通航點(diǎn)數(shù)量的準(zhǔn)入門檻限制。

靳軍號表示，本次調(diào)整是疫情以來實(shí)際運(yùn)營和監(jiān)管工作實(shí)際的需要，有助于國內(nèi)航空運(yùn)輸市場的恢復(fù)。下一步，民航局將根據(jù)疫情防控常態(tài)化背景、國家戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合航線航班各項(xiàng)政策的落實(shí)情況，不斷梳理總結(jié)，繼續(xù)簡政放權(quán)。

文字實(shí)錄

靳軍號：按照黨中央提出的加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局要求，民航局在充分征求行業(yè)內(nèi)外相關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上，于近日下發(fā)《關(guān)于2020/21年冬春航季國內(nèi)航線航班評審相關(guān)工作的通知》（局發(fā)明電〔2020〕2037號），調(diào)整放寬了部分國內(nèi)航線航班準(zhǔn)入政策。下面我向大家通報一下具體政策調(diào)整情況。

2018年11月，民航局出臺了《中國民航國內(nèi)航線航班評審規(guī)則》（民航規(guī)〔2018〕1號，以下簡稱《評審規(guī)則》）。施行近兩年來，《評審規(guī)則》對規(guī)范航線經(jīng)營許可審批、提升樞紐集散功能等方面起到了積極作用。但隨著今年疫情以來國內(nèi)航空運(yùn)輸發(fā)展環(huán)境的變化和民航“放管服”改革的不斷深入，需要進(jìn)一步激發(fā)國內(nèi)市場活力，調(diào)整和優(yōu)化國內(nèi)航線航班管理政策，在民航領(lǐng)域加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局。經(jīng)研究決定，民航局對國內(nèi)航線航班管理政策進(jìn)行了合理調(diào)整，主要有兩方面措施：

一是放開核準(zhǔn)航段每周最大航班量限制。根據(jù)市場需求情況和繁忙機(jī)場保障能力，國內(nèi)航線分為核準(zhǔn)航線和登記航線。其中核準(zhǔn)航線是指涉及北京、上海、廣州機(jī)場之間及其連接部分國內(nèi)繁忙機(jī)場的客運(yùn)航線，目前共49條。為了優(yōu)化資源配置、維護(hù)良好有序的市場競爭環(huán)境，《評審規(guī)則》對核準(zhǔn)航線的準(zhǔn)入設(shè)置了一些考核條件，以更好實(shí)施宏觀引導(dǎo)；同時設(shè)置了每條核準(zhǔn)航線每周可執(zhí)行的最大航班量，航空公司可對尚未使用的剩余航班量提出申請。疫情以來國內(nèi)航空運(yùn)輸市場受到較大影響，為了更好地發(fā)揮航空運(yùn)輸企業(yè)的積極性、自主性，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力，本次調(diào)整放開了核準(zhǔn)航段每周最大航班量限制，航空公司在符合航空安全、通達(dá)性和運(yùn)行品質(zhì)要求的基礎(chǔ)上，可以靈活自主的安排航線航班。放寬準(zhǔn)入的同時，兼顧到引導(dǎo)航空公司適度競爭以及大興機(jī)場轉(zhuǎn)場運(yùn)營需求，明確了“2020/21年冬春航季期間，涉及上海、廣州的核準(zhǔn)航段每次評審時可申請不超過14班/周，涉及北京的核準(zhǔn)航段每次可申請不超過28班/周，其中首都機(jī)場每次可申請不超過14班/周。”

二是放寬涉及“北上廣”三大機(jī)場支線航線準(zhǔn)入限制。為提升樞紐機(jī)場集散功能，《評審規(guī)則》要求，航空公司申請涉及北上廣直達(dá)年旅客吞吐量200萬以下機(jī)場航線，需滿足“在北上廣其中一點(diǎn)通航點(diǎn)數(shù)達(dá)到15個”的附加條件。為支持航空公司開拓潛在市場和完善樞紐網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)中小機(jī)場的市場恢復(fù)，相關(guān)政策調(diào)整為：“航空公司申請涉及北上廣直達(dá)年吞吐量100萬以下機(jī)場的特殊登記航線航班，需符合‘以該航線涉及的北上廣機(jī)場為主基地或在該航線涉及的北上廣機(jī)場通航點(diǎn)數(shù)達(dá)到15個’的準(zhǔn)入條件”。調(diào)整后，2019年旅客吞吐量在100萬-200萬間的32個機(jī)場至北上廣航線，將不受通航點(diǎn)數(shù)量的準(zhǔn)入門檻限制。

從前面通報的政策調(diào)整內(nèi)容可以看到，本次調(diào)整是疫情以來實(shí)際運(yùn)營和監(jiān)管工作實(shí)際的需要，有助于國內(nèi)航空運(yùn)輸市場的恢復(fù)，有助于在民航領(lǐng)域加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體新發(fā)展格局，有助于加快落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實(shí)施意見》等要求，構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制，更好發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，進(jìn)一步激發(fā)航空公司內(nèi)生動力。

下一步，我們將根據(jù)疫情防控常態(tài)化背景、國家戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合航線航班各項(xiàng)政策的落實(shí)情況，不斷梳理總結(jié)，繼續(xù)簡政放權(quán)，為國內(nèi)航空運(yùn)輸市場發(fā)展提供更加科學(xué)有效的宏觀引導(dǎo)和高效便捷的服務(wù)，同時針對航空公司在運(yùn)行安全、旅客服務(wù)、航班正常等方面加強(qiáng)監(jiān)管，積極推進(jìn)國內(nèi)航空運(yùn)輸市場高質(zhì)量發(fā)展。