10月20日，市場監(jiān)管總局發(fā)布了《網絡交易監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，面向社會公開征求意見。征求意見將一直持續(xù)至11月2日。

　　其中，征求意見稿提出，網絡交易不得將搭售商品或服務設定為默認同意選項。網絡交易經營者以直接捆綁或者提供多種可選項方式向消費者搭售商品或者服務的，應當以顯著方式提醒消費者注意。提供多種可選項方式的，不得將搭售商品或者服務的任何選項設定為消費者默認同意，不得將消費者以往交易中選擇的選項在后續(xù)獨立交易中設定為消費者默認選擇。

　　同時，征求意見稿要求，網絡交易經營者采取自動展期、自動續(xù)費等涉及消費者非主動立約的方式提供服務的，應當以顯著方式提醒消費者注意。消費者自主選擇有關方式的，網絡交易經營者應當在全部服務期間內，為消費者提供顯著、免費、簡便的隨時取消或者變更有關方式的選項，并在展期、續(xù)費等日期前5日以顯著方式提醒消費者注意。

　　來源：國家市場監(jiān)管管理總局

　　全文如下：

　　網絡交易監(jiān)督管理辦法

　　（征求意見稿）

　　第一章 總則

　　第一條為規(guī)范網絡交易活動，維護網絡交易秩序，保障網絡交易各方主體合法權益，促進數字經濟持續(xù)健康發(fā)展，依據相關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條在中華人民共和國境內，通過互聯網等信息網絡銷售商品或者提供服務的經營活動以及市場監(jiān)督管理部門對其進行監(jiān)督管理，適用本辦法。在網絡社交、網絡直播等信息網絡活動中銷售商品或者提供服務的經營活動，適用本辦法。

　　第三條網絡交易經營者從事經營活動，應當遵循自愿、平等、公平、誠信原則，遵守法律、法規(guī)和本辦法，遵從商業(yè)道德和公序良俗，公平參與市場競爭，認真履行法定義務，積極承擔主體責任，接受社會各界監(jiān)督。

　　第四條網絡交易監(jiān)督管理堅持鼓勵創(chuàng)新、包容審慎、嚴守底線、線上線下一體化監(jiān)管的原則。

　　對于網絡交易新業(yè)態(tài)新模式，實行包容審慎監(jiān)管，留足發(fā)展空間，同時確保商品和服務質量與交易安全。

　　第五條引導網絡交易經營者、網絡交易行業(yè)組織、消費者權益保護組織、消費者共同參與網絡交易市場治理，不斷完善多元參與、有效協同、規(guī)范有序的網絡交易市場治理體系。鼓勵網絡交易行業(yè)組織按照組織章程開展行業(yè)自律，建立健全行業(yè)規(guī)范，引導本行業(yè)經營者誠信守法經營、公平參與市場競爭。

　　第二章 網絡交易經營者

　　第一節(jié) 一般規(guī)定

　　第六條本辦法所稱網絡交易經營者，是指組織、開展網絡交易活動的自然人、法人和非法人組織，包括網絡交易平臺經營者、平臺內經營者、自建網站經營者以及通過網絡社交、網絡直播等其他網絡服務開展網絡交易活動的網絡交易經營者。

　　本辦法所稱網絡交易平臺經營者，是指在網絡交易活動中為交易雙方或者多方提供網絡經營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務，供交易雙方或者多方獨立開展網絡交易活動的法人或者非法人組織。本辦法所稱平臺內經營者，是指通過網絡交易平臺開展網絡交易活動的網絡交易經營者。

　　網絡社交、網絡直播等其他網絡服務提供者為經營者提供經營空間，并提供商品瀏覽、訂單生成、在線支付等與完成交易有關的支持性服務的，在經營者資質審核、商品和服務信息監(jiān)控、維護消費者權益、保護知識產權、信息數據提供、配合監(jiān)管執(zhí)法等方面應當依法履行網絡交易平臺經營者的責任。通過網絡社交、網絡直播等其他網絡服務開展網絡交易活動的網絡交易經營者，參照適用本辦法關于平臺內經營者的有關規(guī)定。

　　第七條網絡交易經營者不得違反法律、法規(guī)、國務院決定的規(guī)定，從事無證無照經營。《電子商務法》第十條規(guī)定的可以免于辦理市場主體登記情形以外的網絡交易經營者，應當依法辦理市場主體登記。

　　《電子商務法》第十條所稱的“零星小額交易”是指，網絡交易經營者年交易不超過52次且年交易額不超過所在省、自治區(qū)、直轄市上年度城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資。同一經營者在同一平臺或者不同平臺開設多家網店的，各網店年交易次數、年交易額合并計算。

　　《電子商務法》第十條所稱的“便民勞務活動”是指服務本地周邊居民生活的營業(yè)性勞務活動，主要包括保潔、代廚、洗滌、縫紉、理發(fā)、搬家、配制鑰匙、管道疏通、家電家具修理修配等。

　　第八條網絡交易經營者申請登記為個體工商戶的，允許其將網絡經營場所作為經營場所進行登記。對于在兩個以上網絡交易平臺從事經營活動的，需要將其從事經營活動的所有網絡經營場所向登記機關進行登記。允許將經常居住地登記為住所，個人住所所在地的縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)市場監(jiān)督管理部門為其登記機關。

　　第九條網絡交易經營者將網絡經營場所作為經營場所進行登記的，由其入駐的網絡交易平臺或者使用的網絡服務的提供者為其出具網絡經營場所地址證明，地址證明應當完整準確、能夠獨立識別并實時查驗。

　　第十條網絡交易經營者應當在其網站首頁或者從事經營活動的主頁面顯著位置，持續(xù)公示經營者主體信息或者該信息的鏈接標識。鼓勵網絡交易經營者鏈接到國家市場監(jiān)督管理總局電子營業(yè)執(zhí)照亮照系統，公示其營業(yè)執(zhí)照信息。

　　已經辦理市場主體登記的網絡交易經營者應當公示下列信息以及與其經營業(yè)務有關的行政許可信息、實際地址、聯系方式：

　　（一）企業(yè)應當公示其營業(yè)執(zhí)照登載的統一社會信用代碼（注冊號）、名稱、企業(yè)類型、法定代表人（負責人）、住所、注冊資本（出資額）信息;

　　（二）個體工商戶應當公示其營業(yè)執(zhí)照登載的統一社會信用代碼（注冊號）、名稱、經營者姓名、經營場所、組成形式信息;

　　（三）農民專業(yè)合作社應當公示其營業(yè)執(zhí)照登載的統一社會信用代碼（注冊號）、名稱、法定代表人、住所、成員出資總額信息。

　　依照《電子商務法》第十條規(guī)定未辦理市場主體登記的經營者應當根據自身實際經營活動類型，分別公示以下自我聲明以及實際地址、聯系方式：

　　（一）“個人銷售自產農副產品，依法免于辦理市場主體登記”;

　　（二）“個人銷售家庭手工業(yè)產品，依法免于辦理市場主體登記”;

　　（三）“個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動，依法免于辦理市場主體登記”;

　　（四）“個人從事零星小額交易活動，依法免于辦理市場主體登記”。

　　網絡交易經營者公示的信息發(fā)生變更的，應當在6個工作日內完成更新公示。

　　第十一條網絡交易經營者收集、使用用戶的個人信息，應當取得被收集者授權同意，基于合法、正當、必要原則，明示收集、使用的目的、必要性、范圍、方式，并不得采取一次概括授權方式，或者以默認授權、與其他授權捆綁、停止安裝使用等手段，強迫或者變相強迫被收集者同意收集、使用與經營活動無直接關系的信息。收集、使用生物識別信息、健康信息、財產信息、社交信息等敏感信息的，應當逐項取得被收集者授權同意。

　　網絡交易經營者及其工作人員應當對收集的個人信息嚴格保密，未經被收集者授權同意，不得向包括關聯方在內的任何第三方提供。

　　第十二條網絡交易經營者不得以下列方式欺騙、誤導消費者：

　　（一）虛構交易;

　　（二）編造評價，或者教唆、誘導、脅迫他人進行虛假或者引人誤解的評價;

　　（三）通過刪除、隱匿、修改評價，或者好評前置、差評后置、混淆不同商品或者服務的評價等不正當處理手段對評價進行誤導性展示;

　　（四）利用虛假或者使人誤解的標價形式或者價格手段，欺騙、誘導消費者與其進行交易;

　　（五）使用虛假的廣告宣傳、促銷方式、樣品、商品或者服務說明、商品或者服務標準等;

　　（六）偽造或者冒用市場主體登記信息、行政許可信息;

　　（七）混淆商品或者服務的來源;

　　（八）虛構現貨、虛假預訂、虛假搶購等虛假營銷行為;

　　（九）其他欺騙、誤導消費者的行為。

　　第十三條消費者評價中包含法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸的信息的，網絡交易經營者可以依法予以技術處理。

　　第十四條未經消費者明確同意，網絡交易經營者不得向其發(fā)送廣告及其他商業(yè)性信息。經消費者明確同意的，應當為消費者提供顯著、免費、簡便的拒絕接收方式。消費者拒絕的，網絡交易經營者應當立即停止發(fā)送，并不得更換名義后再次發(fā)送。

　　第十五條網絡交易經營者以直接捆綁或者提供多種可選項方式向消費者搭售商品或者服務的，應當以顯著方式提醒消費者注意。提供多種可選項方式的，不得將搭售商品或者服務的任何選項設定為消費者默認同意，不得將消費者以往交易中選擇的選項在后續(xù)獨立交易中設定為消費者默認選擇。

　　第十六條網絡交易經營者采取自動展期、自動續(xù)費等涉及消費者非主動立約的方式提供服務的，應當以顯著方式提醒消費者注意。消費者自主選擇有關方式的，網絡交易經營者應當在全部服務期間內，為消費者提供顯著、免費、簡便的隨時取消或者變更有關方式的選項，并在展期、續(xù)費等日期前5日以顯著方式提醒消費者注意。

　　第十七條網絡交易經營者應當依照《消費者權益保護法》《產品質量法》等相關法律法規(guī)提供商品或服務的相關情況信息，充分保障消費者的知情權和選擇權。

　　第十八條網絡交易經營者不得利用格式條款排除或者限縮消費者選擇向有關行政部門投訴、向消費者保護組織請求調解、仲裁、訴訟等消費爭議解決方式的權利。

　　第十九條網絡交易經營者應當按照國家市場監(jiān)督管理總局、經總局授權的省級市場監(jiān)督管理部門的要求，報送特定時段、特定品類、特定區(qū)域的商品或者服務的價格、銷量、銷售額等數據信息。

　　第二十條網絡交易經營者自行終止從事網絡交易活動的，應當至少提前30日在其網站首頁或者從事經營活動的主頁面顯著位置持續(xù)公示終止網絡交易活動公告等有關信息，并采取合理措施保障消費者和相關經營者的合法權益。

　　第二十一條通過網絡社交、網絡直播等其他網絡服務組織、開展網絡交易活動的網絡交易經營者，應當以顯著方式展示商品或者服務的實際經營主體、售后服務等信息，或者進行鏈接跳轉提示。網絡直播服務提供者應當為利用網絡直播開展的網絡交易活動提供回看功能。