為貫徹落實《國務院關(guān)于同意全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點的批復》（國函〔2020〕111號）、《商務部關(guān)于印發(fā)全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案的通知》（商服貿(mào)發(fā)〔2020〕165號，以下簡稱“《總體方案》”）要求，加快推進本市服務貿(mào)易改革開放，全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實新發(fā)展理念，實施長三角一體化等國家戰(zhàn)略，不斷強化全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和開放樞紐門戶“四大功能”，加快推進國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運和科技創(chuàng)新“五個中心”建設(shè)。通過3年試點，推動服務貿(mào)易高水平開放，推進產(chǎn)業(yè)貿(mào)易深度融合，鼓勵市場主體自主創(chuàng)新，完善區(qū)域布局，培育發(fā)展新動能，加快提升“上海服務”品牌國際競爭力，促進上海加快形成國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的發(fā)展新格局。

　　二、試點任務

　　（一）全面探索完善管理體制

　　1.強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。市推進上海國際貿(mào)易中心建設(shè)領(lǐng)導小組加強對全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作的領(lǐng)導協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進服務業(yè)擴大開放、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展和服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。加快建立服務貿(mào)易發(fā)展績效綜合評估體系與考核機制。

　　2.推進“放管服”改革。按照《總體方案》要求，依據(jù)國家有關(guān)部委制定的政策保障措施，簡化外資旅行社審批流程，實行企業(yè)承諾制，審批時限由現(xiàn)在的30個工作日縮短至15個工作日。探索國際通用的建筑工程設(shè)計咨詢服務模式，建立建筑師負責制的常態(tài)化運行機制。探索國土空間規(guī)劃資質(zhì)管理工作。探索將外籍人員子女學校審批權(quán)從市級教育主管部門進一步下放。

　　3.提高政務服務效能。完善上海國際貿(mào)易“單一窗口”服務貿(mào)易專區(qū)功能，建立有利于科學統(tǒng)計、完善政策、優(yōu)化監(jiān)管的信息共享機制。完善政務服務“一網(wǎng)通辦”功能，推進涉外服務專窗建設(shè)，為外商投資企業(yè)、外國人提供便利化政務服務。

　　（二）全面探索擴大對外開放

　　4.深化服務業(yè)對外開放先行先試。按照《總體方案》要求，依據(jù)國家有關(guān)部委制定的政策保障措施，優(yōu)先航空公司開辟至共建“一帶一路”航權(quán)開放國家國際航線的經(jīng)營許可審批。爭取境外已上市抗腫瘤新藥在本市醫(yī)療機構(gòu)先行定點使用。支持與境外機構(gòu)合作開發(fā)跨境商業(yè)醫(yī)療保險產(chǎn)品。支持外國專利代理機構(gòu)在本市設(shè)立常駐代表機構(gòu)試點。爭取允許外國機構(gòu)在本市獨立舉辦冠名“中國”“中華”“國家”等字樣以外的涉外經(jīng)濟技術(shù)展。允許在本市設(shè)立的內(nèi)地與港澳合伙聯(lián)營律師事務所以本所名義聘用港澳和內(nèi)地律師。將合格境內(nèi)機構(gòu)投資者主體資格范圍擴大至境內(nèi)外機構(gòu)在上海設(shè)立的投資管理機構(gòu)，包括證券公司、基金公司。進一步擴大合格境內(nèi)機構(gòu)投資者境外投資范圍，允許合格境內(nèi)機構(gòu)投資者開展包括境外直接投資、證券投資和衍生品投資在內(nèi)的各類境外投資業(yè)務。修訂完善上海外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點及合格境內(nèi)有限合伙人試點相關(guān)辦法，支持境外投資者通過外商投資股權(quán)投資企業(yè)（QFLP）形式投資境內(nèi)創(chuàng)新型科技企業(yè)股權(quán)。

　　5.推動自然人跨境執(zhí)業(yè)。按照《總體方案》要求，依據(jù)國家有關(guān)部委制定的政策保障措施，推動自然人跨境執(zhí)業(yè)舉措。允許取得國際專業(yè)資質(zhì)或具有特定國家和地區(qū)職業(yè)資格的金融、規(guī)劃、航運等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才經(jīng)備案后在本市提供服務，其境外從業(yè)經(jīng)歷可視同國內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷（有行業(yè)特殊要求的除外）。支持組織金融、電子信息、建筑規(guī)劃等領(lǐng)域境外專業(yè)人才職稱申報評審。允許取得永久居留資格的外籍人才領(lǐng)銜承擔國家科技計劃項目，擔任本市新型研發(fā)機構(gòu)法定代表人。支持開展符合條件的外國人在本市進行專利代理執(zhí)業(yè)試點。探索放寬港澳專業(yè)人才執(zhí)業(yè)資質(zhì)，推行“一試三證”評價模式，即一次考試可獲得國家職業(yè)資格認證、港澳認證、國際認證，在港澳從業(yè)經(jīng)歷可視同內(nèi)地從業(yè)經(jīng)歷。允許在本市合法工作的港澳人員按照規(guī)定，申請參加相關(guān)專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試。