從2018年起，國家連續(xù)三年降低一般工商業(yè)電價，然而不少地方的商戶卻從未感受到這項政策紅利，問題到底出在了哪兒？

　　近日，國務院第七次大督查組就部分地方轉(zhuǎn)供電主體收取電價明顯高于從電網(wǎng)企業(yè)的購電均價這一情況進行了通報，指出轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)截留了降低電價的政策紅利。

　　圖片來源：中國政府網(wǎng)

　　什么是轉(zhuǎn)供電？

　　2018年至2020年，國家先后實施一般工商業(yè)電價降低10%、再降低10%和工商業(yè)電價降低5%政策。但督察組在多地發(fā)現(xiàn)，商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、寫字樓等轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)未將降電價政策紅利全面?zhèn)鲗е两K端用戶。

　　據(jù)澎湃新聞，所謂轉(zhuǎn)供電，是指電網(wǎng)企業(yè)無法直接供電到終端用戶，需由其他主體轉(zhuǎn)供的行為。簡單來說，一般工商業(yè)電力用戶，通常都是商業(yè)綜合體及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的租戶，并不直接面對電網(wǎng)企業(yè)，商戶安裝的小電表不能直接和供電公司結算。一些商業(yè)體經(jīng)營方或是物業(yè)公司，會在轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)向電力用戶違規(guī)加收除電費之外其它費用，比如將服務費用等統(tǒng)一“打包”進電費中。

　　換供電環(huán)節(jié)絕非小事，不僅體量龐大，且直接關乎經(jīng)營成本。業(yè)內(nèi)有不完全統(tǒng)計，全國約有40萬轉(zhuǎn)供電主體，3800萬轉(zhuǎn)供戶，每年用電量合計約兩萬億度。

　　今年10月，按照國務院第七次大督查的統(tǒng)一部署，14個國務院督查組分赴14個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團開展實地督查，結果發(fā)現(xiàn)有12個省份的降電價政策紅利沒有得到充分執(zhí)行。

　　電價加價高達150%

　　督查組在多地暗訪時發(fā)現(xiàn)，自2018年以來，商戶用電價格并未下降，工商業(yè)電價的降價紅利幾乎都被轉(zhuǎn)供電主體截留：與轉(zhuǎn)供電主體從電網(wǎng)企業(yè)所購電價相比，商戶所付價格普遍要高出30%以上，部分地方甚至要高出150%。

　　據(jù)中國青年報，在西寧市青藏高原農(nóng)副產(chǎn)品集散中心，督查組看到物業(yè)服務收費公示欄顯示，商鋪繳納的電費標準是每度1.2元，由0.53元的電度電價和0.67元的公共設施用電及損耗費兩部分組成。而《中華人民共和國電力法》規(guī)定，任何單位和個人禁止在電費中加收其他費用。

　　督查組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該集散中心從電網(wǎng)企業(yè)的最新購電均價僅為0.48元/度，而供給商戶卻收取1.2元/度，加價幅度達到了150%。督查組走訪了部分商戶，均反映集散中心一直按每度1.2元的標準收電費，自2018年以來從來沒有降過價，沒有將國家連續(xù)3年實施的降電價政策紅利及時足額傳導下去。

　　除了在電費中違法加收其他費用，有的地方甚至存在商業(yè)用電被兩次轉(zhuǎn)供的情況。

　　在西安雁塔區(qū)曲江創(chuàng)客大街，督查組了解到商戶向物業(yè)公司繳納的電費價格標準為1.6元/度。據(jù)物業(yè)公司工作人員介紹，該物業(yè)公司為二級轉(zhuǎn)供電主體，其向上級轉(zhuǎn)供電主體支付電價約為1.2元/度，最終到達商戶的已經(jīng)是經(jīng)過兩次加價的“三手電”。這位工作人員表示，他們知道國家近幾年一直在降電價，但苦于上級轉(zhuǎn)供電主體不降價，加上公共用電和各類運營費用，其執(zhí)行的轉(zhuǎn)供電價格近年來一直維持在1.6元/度的水平。經(jīng)國家電網(wǎng)公司陜西分公司確認，電網(wǎng)公司直接供電主體為西安曲江國際會展投資控股有限公司，2020年1—9月，該主體向電網(wǎng)公司支付的用電均價為0.64元/度。經(jīng)過二次轉(zhuǎn)供后，終端商戶需要支付的電價變成了1.6元/度，加價幅度超過150%。

　　“陜西部分地方電價經(jīng)多次轉(zhuǎn)供大幅度提升”，督查組在11月23日發(fā)布的通報中寫道。

　　不僅是青海和陜西，督查組還發(fā)現(xiàn)，北京、河北等地部分轉(zhuǎn)供電主體收取電價明顯高于從電網(wǎng)企業(yè)的購電均價；黑龍江、湖南、廣東等地部分轉(zhuǎn)供電主體收費標準遠超當?shù)啬夸涬妰r；上海、江蘇、河南等地部分轉(zhuǎn)供電主體近3年來普遍未落實降低電價政策；浙江、新疆等地部分供電主體在加價基礎上又額外收取損耗費和服務費。