近日，住建部、中共中央委員會(huì)宣傳部等12部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作的若干意見》的通知。

　　首提35%以上回收利用率總體目標(biāo)

　　《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作的若干意見》指出，要力爭再用5年左右時(shí)間，在地級(jí)及以上城市因地制宜基本建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)，并首次提出十四五末全國城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上的總體目標(biāo)。《意見》明確要建立健全與生活垃圾分類收集相銜接的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，合理確定分類運(yùn)輸站點(diǎn)、頻次、時(shí)間和線路，配足、配齊分類運(yùn)輸車輛，補(bǔ)齊廚余垃圾和有害垃圾處理設(shè)施短板，鼓勵(lì)各地因地制宜選用廚余垃圾處理工藝，著力解決好堆肥、沼液、沼渣等產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用的“梗阻”問題。生活垃圾分類關(guān)系人民群眾日常生活，對(duì)于推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、提升社會(huì)文明程度、創(chuàng)新基層社會(huì)治理都有著重要意義，今年因?yàn)橐咔殛P(guān)系整體進(jìn)度雖有所放緩，但年底《意見》的下發(fā)，信號(hào)強(qiáng)烈的表明我國推動(dòng)垃圾分類工作的決心，垃圾分類也必將成為十四五的重點(diǎn)工作部署之一。

　　第一階段目標(biāo)考核期即將收官

　　《意見》指出到2020年底，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市和第一批生活垃圾分類示范城市要力爭實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類投放、分類收集基本全覆蓋，分類運(yùn)輸體系基本建成，分類處理能力明顯增強(qiáng)。住建部在12月4日召開的新聞通氣會(huì)上表示，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市和垃圾分類第一批試點(diǎn)城市等46個(gè)重點(diǎn)城市生活垃圾分類覆蓋7700多萬個(gè)家庭，居民小區(qū)覆蓋率86.6%，廚余垃圾處理能力從2019年的3.47萬噸/天提升到目前的6.28萬噸/天；生活垃圾回收利用率平均為30.4%，有15個(gè)城市達(dá)到或超過35%，成效明顯，第一階段目標(biāo)基本完成，效果顯著。未來十四五，國家計(jì)劃再用5年左右時(shí)間，在一期示范城市的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在地級(jí)及以上城市因地制宜基本建立生活垃圾分類系統(tǒng)。

　　濕垃圾處置需求將明顯提升

　　以首批46個(gè)示范城市中的上海市和北京市為例，上海市實(shí)現(xiàn)垃圾分類一年后，今年6月上海市濕垃圾分出量9632.1噸/日，同比增長38.5%，干垃圾處置量15518.2噸/日，同比減少19.8%，濕垃圾分出量提升明顯。北京市實(shí)施半年之后，北京市家庭廚余垃圾分出量大幅提升。10月分出量從條例實(shí)施前的309噸/日增長至3946噸/日，增長了11.7倍，廚余垃圾分出率達(dá)到19.79%。加上餐飲服務(wù)單位廚余垃圾1857噸/日，廚余垃圾總體分出量達(dá)5803噸/日，相應(yīng)的其他垃圾量1.6萬噸/日，同比去年下降32%。綜合上海市和北京市來看，垃圾分類推行以后，濕垃圾分出量將明顯提升，而目前國內(nèi)濕垃圾終端處置產(chǎn)能明顯不足，截至6月底，上海市濕垃圾處置能力約5050噸/日，而城市濕垃圾分出量超9000噸/日，產(chǎn)能缺口明顯。所以，“十四五”期間隨著全國垃圾分類深入推進(jìn)，濕垃圾處置產(chǎn)能有望快速抬升。

　　投資建議

　　我國生活垃圾分類工作總體尚處于起步階段，《通知》的印發(fā)在落實(shí)城市主體責(zé)任、推動(dòng)群眾習(xí)慣養(yǎng)成、加快分類設(shè)施建設(shè)等多方面助力垃圾分類推行。垃圾分類全國深入推行，刺激了各地方環(huán)衛(wèi)裝備的需求，推薦關(guān)注環(huán)衛(wèi)裝備龍頭，同時(shí)依托環(huán)衛(wèi)裝備優(yōu)勢快速發(fā)展環(huán)衛(wèi)服務(wù)的盈峰環(huán)境(行情000967,診股)和龍馬環(huán)衛(wèi)(行情603686,診股)；在濕垃圾終端處置方面同樣受益垃圾分類的推行，建議關(guān)注滲濾液龍頭，提早布局濕垃圾處置的維爾利(行情300190,診股)。

　　風(fēng)險(xiǎn)提示：垃圾分類政策推行不及預(yù)期，各地方政府未深入推行垃圾分類；居民垃圾分類意識(shí)不強(qiáng)，垃圾分類沒有持續(xù)性。濕垃圾終端處置產(chǎn)能建設(shè)不及預(yù)期。