（三）突出抓好重點地段建筑風貌

　　各市（地）應根據(jù)地域特點，加強自然生態(tài)、濕地山水、歷史人文、交通走廊、門戶樞紐、景觀敏感等重點地段城市設計與建筑風貌管理。

　　1.加強歷史文化遺存保護。完善保護利用政策，不拆除歷史建筑、不拆傳統(tǒng)民居、不破壞地形地貌、不砍老樹。按照應劃盡劃、應保盡保原則，及時查漏補缺，加快推進歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作。歷史文化街區(qū)和歷史建筑修繕要全力保留遺存的歷史信息，不得對歷史建筑進行與保護無關(guān)的建設活動。對改造占地面積大于l公頃或涉及5棟以上具有保護價值建筑的項目，市級住建行政主管部門要進行建筑設計方案評估論證，結(jié)果報省住房和城鄉(xiāng)建設廳備案。

　　2.加強工業(yè)遺存保護利用。我省是主要承接“一五”期間重工業(yè)建設的地區(qū)，建國初期的工業(yè)遺存是我省的重要歷史見證，要對有價值的工業(yè)廠房進行功能性改造利用，對廠區(qū)樹木、地形地貌等景觀風貌進行保護。

　　3.嚴格管控重點地段新建建筑。新建建筑應與歷史建筑及其歷史環(huán)境相協(xié)調(diào)，嚴格按照保護規(guī)劃要求控制建筑高度，不在歷史建筑集中成片地區(qū)建高層建筑。對影響重點地段風貌的建筑設計方案，市級住建行政主管部門要組織專家進行建筑設計方案評估論證，結(jié)果報省住房和城鄉(xiāng)建設廳備案；國家級各類保護區(qū)及影響區(qū)域內(nèi)、對景觀和風貌產(chǎn)生重大影響的建筑設計方案，須報省住房和城鄉(xiāng)建設廳進行審查，報住房和城鄉(xiāng)建設部備案。

　　三、完善城市與建筑風貌管理體系

　?。ㄒ唬┘訌姵鞘性O計與建筑設計管理 各市（地）要完善城市設計和建筑設計相關(guān)管理制度。要結(jié)合實際制定城市與建筑風貌設計導則，提升城市設計編制的科學性和可操作性，優(yōu)先做好重點地段的城市設計方案，加強對重點地段、重要類型建筑風貌管控。建筑方案設計必須在形體、色彩、體量、高度和空間環(huán)境等方面符合城市設計要求。

　?。ǘ﹪腊呀ㄖO計方案審查關(guān)

　　1.建立健全建筑設計方案比選論證和公開公示制度。各市（地）要把是否符合“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”建筑方針，是否體現(xiàn)時代性、民族性、地域性作為建筑設計方案審查的重要內(nèi)容。建設標志性建筑應當組織深入論證并廣泛征求社會各界意見，防止破壞原有城市風貌。

　　2.建立專家主導評選、參與決策的相關(guān)機制。建設單位要充分發(fā)揮行業(yè)專家的作用，在專家充分論證和初步遴選的基礎上進行決策，尊重專家意見，確保科學決策。大型公共建筑設計方案要按照重大建筑項目管理程序進行審議和審批。對于不符合城市定位、規(guī)劃、設計要求的，或?qū)＜乙庖姺制巛^大、公示爭議較大的，不得批準建筑設計方案。

　　（三）加強正面引導和市場監(jiān)管

　　1.各市（地）要加大優(yōu)秀建筑設計正面引導力度，加強對優(yōu)秀建筑設計項目宣傳。及時表彰優(yōu)秀本土建筑師，鼓勵評選優(yōu)秀建筑師作品，提升建筑師的職業(yè)道德、專業(yè)水準和社會責任感，為社會創(chuàng)作出更多健康的正品建筑、精品建筑。

　　2.各市（地）住建行政主管部門要組織開展建筑設計評選，促進建筑設計理念與實踐的交融和升華，推進優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑文化傳承和發(fā)揚。要利用信息化手段定期開展優(yōu)秀建筑設計的評選，擴大公眾對參評項目的影響力度。

　　3.各市（地）要加強建筑設計市場規(guī)范管理，取消地區(qū)保護政策和準入限制，促進公平有序競爭。建立建筑設計行業(yè)誠信體系和黑名單制度，加大對建筑設計市場違法違規(guī)行為處罰力度。

　?。ㄋ模┙⒊鞘信c建筑風貌專家評審制度

　　省住房和城鄉(xiāng)建設廳將成立省城市與建筑風貌專家委員會，加強城市與建筑風貌管理。各市（地）根據(jù)實際可成立市城市與建筑風貌專家委員會，不具備條件地區(qū)可申請省專家委員會對項目進行專家評審。省住房和城鄉(xiāng)建設廳將按照住房和城鄉(xiāng)建設部設立城市總建筑師有關(guān)規(guī)定，開展城市總建筑師試點工作。

　　四、加強組織領導，落實相關(guān)責任

　?。ㄒ唬┲苊懿渴?，積極推進

　　各市（地）要認真貫徹落實本通知要求，不斷認真查找本地在城市與建筑風貌管理方面存在的問題，并通過建立和完善相關(guān)制度，強化各項管理措施，積極推進城市與建筑風貌管理工作。各級住建行政主管部門要會同有關(guān)部門加強對城市與建筑風貌管理工作的指導，分級、分區(qū)域逐步開展城市設計管理工作。發(fā)展改革部門要加強和完善固定資產(chǎn)投資項目管理，嚴控技術(shù)經(jīng)濟可行性，強化造價控制。

　?。ǘ┘訌姸酱?，壓實責任

　　省住房和城鄉(xiāng)建設廳將會同有關(guān)部門對城市與建筑風貌管理情況進行監(jiān)督，對于建筑設計方案突破底線、風貌管理工作不力，建設面子工程、形象工程、造成惡劣社會影響負有責任的領導干部，按照干部管理權(quán)限向相關(guān)黨組織或者機關(guān)、單位提出問責建議。

　?。ㄈV泛宣傳，濃厚氛圍

　　各市（地）要通過報 刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒介，廣泛宣傳普及城市及建筑文化知識，為城市與建筑風貌管理營造良好的輿論環(huán)境，提高全社會的文化自信和建筑審美。引導建設單位增強文化自覺，發(fā)揮建筑師的聰明才智，設計建造符合文化傳承、功能優(yōu)先、融合環(huán)境、環(huán)保節(jié)能等要求的建筑產(chǎn)品，讓城市建筑更好地體現(xiàn)地域特征、民族特色與時代風貌。

　　黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設廳 黑龍江省發(fā)展和改革委員會

　　2020年10月16日