自今年元旦起，有著“史上最嚴(yán)禁塑令”正式落地。這次升級版的禁塑新政，不僅事關(guān)人民群眾的日常生活，也頻頻攪動著資本市場。

　　如今，禁塑新政已經(jīng)滿月，圍繞著實施成效及未來展望，尤為受到市場關(guān)注。近期，證券時報·e公司通過實地走訪發(fā)現(xiàn)，禁塑新政的成效喜憂參半，除了大型的商超、連鎖奶茶店得到較好了較好應(yīng)用外，不可降解的一次性塑料袋、吸管在其他場所的應(yīng)用還相當(dāng)普遍。

　　記者在采訪過程中了解到，有些生產(chǎn)可降解塑制品的企業(yè)，在經(jīng)歷了短暫的訂單喜悅后，已經(jīng)收到退貨通知。他們擔(dān)心，由于缺乏有效的市場監(jiān)管，很容易上演劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。若按照目前情況再持續(xù)幾月，市場將很有可能會走回頭路。

　　從噱頭到主打產(chǎn)品

　　隨著牛年春節(jié)的臨近，“世界超市“義烏的高鐵站，忙碌一年的外來務(wù)工者，扛著大包小包往家趕。

　　被稱為“吸管大王”的樓仲平，是義烏市雙童日用品有限公司的創(chuàng)辦人、董事長。采訪之初，坐在記者對面的樓仲平，不時將眼光投向玻璃門外的財務(wù)室。根據(jù)公司規(guī)定，員工春節(jié)回家之前，會統(tǒng)一到財務(wù)室結(jié)算工資。

　　看著漸漸列隊成群的返鄉(xiāng)員工，樓仲平坦言，還是很難留人啊！春節(jié)在中國人心中地位太特殊了。 今年為了挽住員工留在公司，除了義烏政府補貼500塊，公司還額外補貼1000元，再贈送餐飲券300，開工時計劃再發(fā)200利是紅包。 “這樣一來，愿意留下來的員工，差不多有2000塊春節(jié)補助，還是有一點點的吸引力。希望能留住一半員工就地吧！”

　　樓仲平扎根吸管行業(yè)可以追溯到上世紀(jì)90年代，經(jīng)過近30年的發(fā)展，如今的雙童年產(chǎn)吸管7000多噸，產(chǎn)值近2億元，擁有全球塑料吸管行業(yè)三分之二的專利，包攬制訂了全球吸管行業(yè)的所有標(biāo)準(zhǔn)，是行業(yè)絕對的領(lǐng)導(dǎo)品牌。

　　深耕吸管行業(yè)的雙童，可能是國內(nèi)較早涉足可降解塑料吸管的企業(yè)。早在2005年，樓仲平從西歐客戶溝通了解到，塑料吸管的局限和危害所在，為此并著力研發(fā)和開辟出聚乳酸（PLA）生物質(zhì)可降解吸管。

　　“2005年立項，2006年就開發(fā)出來了。不過在2015年之前，這純粹只是一個噱頭，設(shè)備都涼著，一年都賣不出幾噸。” 樓仲平稱，直到2015年，雙童的可降解塑料吸管的銷售才開始慢慢起來。2018年，英國、歐盟以及部分美國城市已經(jīng)禁用塑料吸管。這一年，雙童的外貿(mào)出口占收入比重達(dá)到70%，其中可降解塑料吸管占出口比重也達(dá)到了70%。

　　2020年，突如其來的新冠疫情，對于以出口為重的雙童吸管是一次重創(chuàng)。從2020年2月份開始，該公司的出口量大幅度下滑。與此同時，發(fā)改委和生態(tài)環(huán)境部于2020年初聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治理的意見》，這個被業(yè)界視為升級版的“禁塑令”，讓樓仲平?jīng)Q定調(diào)整經(jīng)營策略，開拓國內(nèi)市場。

　　據(jù)介紹，從2020年3月份開始，為了備戰(zhàn)禁塑令，雙童公司對廠房、設(shè)備進(jìn)行了一次全面的升級，幾千萬的舊設(shè)備做廢鐵處理，一塊五一斤，大卡車?yán)?0多車。單單舊設(shè)備，都賣了幾十萬。目前，改造后的6個生產(chǎn)車間，只有半個車間是傳統(tǒng)的塑料吸管生產(chǎn)車間。其他的5個半車間，全部被改造成了紙吸管和可降解塑料吸管生產(chǎn)車間。

　　樓仲平對記者稱，用國外的標(biāo)準(zhǔn)打國內(nèi)市場，上半年虧得很慘。情況從7月份才開始好轉(zhuǎn)。一方面，國內(nèi)市場的量起來了；另一方面，因為禁塑令臨近，下游渠道可以提前備貨了。四季度，每個月的產(chǎn)值都是40%-50%增長。12月份，公司的產(chǎn)值創(chuàng)下來了有史以來的新高。

　　基礎(chǔ)原料供應(yīng)趨緊

　　塑料是現(xiàn)代化工行業(yè)最重要的材料之一，然而，使用后的廢棄塑料制品具有數(shù)量大、分布廣、難回收等特點，從而形成了全球都非常關(guān)注的“白色污染”問題。 因此，限塑令和禁塑令，近年來開始全球范圍興起。

　　塑料吸管、購物袋，在日常生活中較為常見，廣泛應(yīng)用在線下商超、便利店、餐飲、外賣平臺、社區(qū)團購平臺等生活場景。我國升級版的禁塑料令發(fā)布后，使得可降解的購物袋、吸管引起了市場廣泛關(guān)注。

　　目前，被廣泛應(yīng)用的可降解材料包括PLA、PBAT、PBS、PHA等。其中，PLA（聚乳酸）、PBAT（聚己二酸/對 苯二甲酸丁二醇酯）是可降解塑料領(lǐng)域主流產(chǎn)品。由于二者的特性不同，PLA主要應(yīng)用于可降解吸管、PBAT主要應(yīng)用于可降解塑料袋。

　　公開資料顯示，PLA產(chǎn)能主要集中于海外，我國PLA產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，已建并投產(chǎn)的生產(chǎn)線并不多，且多數(shù)規(guī)模較小。豐原集團都宣稱擁有5萬噸/年的產(chǎn)能，浙江海正生物材料股份有限公司擁有產(chǎn)能4.5萬噸/年。

　　近些年，我國PLA的進(jìn)口數(shù)量在國內(nèi)需求的推動下不斷攀升，2010-2017年聚乳酸進(jìn)口量年平均增長率達(dá)到34.26%，其中2017年進(jìn)口量達(dá)到1.26萬噸，較2016年度增加了55.66%。

　　“PLA技術(shù)壁壘較高，早在兩年前，國內(nèi)某企業(yè)就對外宣稱1.5萬噸PLA生產(chǎn)線已正式投產(chǎn)，但是兩年過去了，就是拿不出合格的產(chǎn)品。目前，國內(nèi)PLA的實際有效產(chǎn)能，不會超過10萬噸。”業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

　　較PLA而言，PBAT技術(shù)壁壘相對較低，產(chǎn)業(yè)較為成熟。目前，國內(nèi)擁有PBAT產(chǎn)能的企業(yè)較多。譬如，新疆藍(lán)山屯河化工股份有限公司擁有PBAT產(chǎn)能12.8萬噸/年，居全球領(lǐng)先地位；金發(fā)科技(行情600143,診股)擁有PBAT產(chǎn)能6萬噸/年，于2011年投產(chǎn)；恒力石化(行情600346,診股)子公司營口康輝石化于2020年12月宣布年產(chǎn)3.3萬噸PBAT/PBS 類生物可降解聚酯新材料項目一次性開車成功。

　　聚如如是一家致力于生物基降解材料交易平臺，合作的企業(yè)包括豐原集團、海正生物等約百家企業(yè)。該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人對證券時報·e公司稱，近幾個月，國內(nèi)可降解材料的PBAT和PLA供應(yīng)有所趨緊，但價格漲幅不是特別明顯。國內(nèi)PBAT產(chǎn)業(yè)已經(jīng)較為成熟，去年下半年的出廠價，一般在2萬元/噸出臺，現(xiàn)在也就2.2-2.3萬元/噸。PLA自2020年8月豐原集團宣布年產(chǎn)3萬噸生產(chǎn)線投產(chǎn)后，價格一度從4萬元/噸，下探到3萬元/噸，目前出廠價也就是3.2-3.3萬元。但是，制品企業(yè)的PLA用量不大，不會直接購買PLA用做改性材料。所以，在經(jīng)過改性企業(yè)、貿(mào)易商層層加價后，制品企業(yè)的原料拿貨價格可能會漲到4-5萬元。

　　“目前，用于生產(chǎn)吸管的改性PLA，市場上拿貨非常緊張，可以用一貨難求的形容。”一家浙江塑料制品企業(yè)對記者稱，目前，1根塑料吸管約0.01元，1根紙吸管約0.03元，1根PLA吸管約0.05元。在上游供應(yīng)沒有打開前，如果政府再一刀切，那原料供應(yīng)會飛上天。這樣的話，又更不利于市場推廣。

　　廠家擔(dān)憂極有可能走回頭路

　　《意見》發(fā)布后，各省市相繼發(fā)布了地方版的實施辦法。 綜合來看，各省的禁塑節(jié)奏類似，均為2020年底在幾個主要城市試點，2022年推廣全省，2025年達(dá)成全省禁塑的目標(biāo)。

　　譬如說，2020年9月，浙江省發(fā)展改革委會同省生態(tài)環(huán)境廳等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治理的實施辦法》，2020年底，浙江范圍餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管，縣城以上建成區(qū)、景區(qū)景點的餐飲堂食服務(wù)禁止使用不可降解一次性塑料餐具。2020年底，杭州市、寧波市、紹興市建成區(qū)的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會活動，禁止使用不可降解塑料袋；一次性發(fā)泡塑料餐具將被淘汰；市面上將不再銷售一次性塑料棉簽；浙江不再生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品。

　　浙江版的禁塑令實施情況怎樣？近日，證券時報·e公司在杭州的商場、超市等地走訪時發(fā)現(xiàn)，聯(lián)華、盒馬等大型連鎖超市，都在收銀臺提供有償?shù)目山到馑芰洗傮w情況尚好；而部分中等規(guī)模的個體超市，仍在使用傳統(tǒng)的不可降解塑料袋。

　　如果說連鎖超市表現(xiàn)尚可，那么路邊便利店、藥店、奶茶店等場所，禁塑令的執(zhí)行情況就讓人大跌眼鏡了，不可降解的一次塑料袋、吸管占比相當(dāng)高。隨便一問，得到回復(fù)基本相似，“聽說過禁塑令，但至今沒有人來動員和管過這事”。

　　在記者實地調(diào)查過程中，浙江一家塑料制品企業(yè)負(fù)責(zé)人對e公司記者直言，“針對目前市場在售的不可降解塑料制品，假貨、次品等情況，我們曾向所在地的市場監(jiān)管局反映，但市場監(jiān)管局稱這是環(huán)保部門的事情，而咨詢環(huán)保部門，他們也稱這不是環(huán)保局監(jiān)管的職責(zé)。當(dāng)監(jiān)管職能沒有清晰的劃分，監(jiān)管真空就會出現(xiàn)，禁塑效果可想而知”。

　　杭州禁塑令的落地情況，或許只是全國一個縮影，根據(jù)近期各地媒體的公開報道，禁塑令在各個省份的執(zhí)行情況都不甚理想。

　　比如說，北京某媒體記者近期在走訪北京市豐臺區(qū)、西城區(qū)多家商場、超市等發(fā)現(xiàn)，一般大型商超、連鎖店多提供付費可降解塑料袋；而一些中小超市、臨街店面、個體商戶等，多免費為消費者提供無任何標(biāo)識透明塑料袋。另外，一些大型連鎖飲品店，以提供紙質(zhì)吸管為主；而在部分快餐店，一次性塑料吸管還在被廣泛提供。

　　實際上，這些應(yīng)用在日常生活中的各種塑料袋，相當(dāng)一部分是溫州制造。在各地一次性塑料袋、吸管禁而不絕的背后，是塑編重地轉(zhuǎn)型生產(chǎn)可降解塑料制品的企業(yè)寥寥。

　　據(jù)悉，浙江是我國塑料制品的生產(chǎn)大省，而浙江的塑料制品企業(yè)，以溫州的蒼南、平陽等地最為集中，其中蒼南被譽為“中國塑編之都”，2019年全縣共有塑料制品企業(yè)1185家，規(guī)上企業(yè)170家。

　　民進(jìn)中央經(jīng)濟委員會副主任、浙江省政府特約研究員周德文，一直與溫州中小民營企業(yè)有著密切的聯(lián)系。周德文對證券時報·e公司稱，“據(jù)我掌握的情況，溫州從事塑料制品的中小企業(yè)，目前依舊以傳統(tǒng)的一次性塑料制品為主，轉(zhuǎn)型生產(chǎn)可降解塑料制品的企業(yè)很少。”

　　“目前的情況如果再持續(xù)幾個月，市場將會很自然的演化成劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象，行業(yè)極其有可能走回頭路。”上述浙江塑料制品企業(yè)負(fù)責(zé)人對記者稱，這次禁塑令實施以來，效果肯定有。但是，目前只有規(guī)范的大企業(yè)在轉(zhuǎn)，眾多的小廠家在旁邊觀望。如果缺乏嚴(yán)厲監(jiān)管，出于成本考慮，下游客戶自然選擇低價的不可降解塑料制品。現(xiàn)在才一個月，我們就已經(jīng)出現(xiàn)了客戶退單的現(xiàn)象。

　　超500億元產(chǎn)業(yè)資金涌入可降解塑料產(chǎn)業(yè)鏈

　　禁塑新政市場帶來了想象空間，自政策發(fā)布以來，產(chǎn)業(yè)資本紛紛涌入。 部分公司基于市場前景，正在討論在建項目擴產(chǎn)的可行性。

　　根據(jù)中信證券(行情600030,診股)(港股06030)研報預(yù)測，在中性假設(shè)下，2025年國內(nèi)可降解塑料的需求量將達(dá)213萬噸，遠(yuǎn)期替代規(guī)模超500萬噸，替代性新材料有望獲得快速放量的機會；據(jù)東吳證券(行情601555,診股)測算，到2025年，完全可降解塑料有望迎來500億左右的市場規(guī)模，2019-2025年的年復(fù)合增速可達(dá)73%；據(jù)GrandViewResearch，2019年我國塑料包裝市場規(guī)模540.8億美元，假設(shè)以30%的替代比例計算，可降解塑料市場規(guī)模約162億美元。

　　浙江一家上市新材料企業(yè)對記者稱，自海南在全國率先全面禁塑之后，生物降解塑料產(chǎn)品出現(xiàn)嚴(yán)重緊缺，市場前景被各方看好。據(jù)估測，僅浙江市場，未來每年至少有200萬噸生物降解材料的市場需求。公司依托科元控股集團整體深耕化工產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，決定快速切入這個賽道。目前，公司在建的PBAT項目進(jìn)展順利，預(yù)計2021年六七月份建成投產(chǎn)。

　　根據(jù)證券時報·e公司不完全統(tǒng)計，僅上市公司在建/擬建的可降解生物塑料項目，就包括萬華化學(xué)(行情600309,診股)、金發(fā)科技、長鴻高科(行情605008,診股)、金丹科技(行情300829,診股)、齊翔騰達(dá)(行情002408,診股)等10余家上市公司，項目涉及資金近200億元。

　　比如說，長鴻高科2020年10月公告稱，公司與嵊州市人民政府簽訂《全生物降解新材料產(chǎn)業(yè)園項目投資協(xié)議書》，公司年產(chǎn)60萬噸全生物降解熱塑性塑料產(chǎn)業(yè)園PBAT/PBS/PBT靈活柔性生產(chǎn)項目選址在浙江省紹興市嵊州市，項目總投資約50億元。項目總建設(shè)周期5年，先行建設(shè)年產(chǎn)10萬噸最快有望2021年建成投產(chǎn)。

　　記者還發(fā)現(xiàn)，由于PLA和PBAT的投入門檻不同，上述公司擬建/在建可降解生物塑料項目中，多數(shù)以PBAT項目為主。擬參與建設(shè)的PLA項目上市公司，僅限于金發(fā)科技、金丹科技和齊翔騰達(dá)等少數(shù)幾家。

　　金發(fā)科技2020年半年報顯示，目前擁有生物降解聚酯合成產(chǎn)能6萬噸，并配有專業(yè)生物降解塑料改性生產(chǎn)線，產(chǎn)品涵蓋PBAT、PBS、PLA樹脂及相關(guān)改性材料，同時，在建的6萬噸PBAT生產(chǎn)線進(jìn)展順利，預(yù)計新建產(chǎn)能將于2021年投產(chǎn)。齊翔騰達(dá)2020年9月公告稱，公司就在欽州石化產(chǎn)業(yè)園投資建設(shè)輕烴下游新材料基地項目的有關(guān)事宜，與欽州市人民政府達(dá)成合作意向，項目總投資約122億元，其中約90億元的二期項目，就包括規(guī)劃建設(shè)5萬噸/年聚乳酸項目，6萬噸/年P(guān)BAT項目，20萬噸/年不飽和聚酯樹脂項目。

　　2021年1月，金丹科技在募投項目變更公告中稱，結(jié)合相關(guān)“禁塑”政策以及生物可降解材料未來市場情況，并考慮到投資的規(guī)模效應(yīng)，公司管理層認(rèn)為有必要在原先設(shè)計的1萬噸聚乳酸產(chǎn)能基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)擴充，目前公司董事會正在組織相關(guān)人員分析論證擴大本項目投資規(guī)模的可行性及實施方案。

　　在可降解生物塑料產(chǎn)業(yè)鏈淘金大潮中，非上市公司的表現(xiàn)也同樣惹眼。

　　2020年12月，中國石化(行情600028,診股)集團資本有限公司宣布投資入股浙江海正生物材料股份有限公司，布局高端聚乳酸可降解材料，后者是國內(nèi)較早開展聚乳酸產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，正在籌劃科創(chuàng)板上市。新疆望京龍新材料有限公司PBAT在建產(chǎn)能130萬噸，總投資約300億元，2020年6月，中化十三建與新疆望京龍新材料有限公司簽約，標(biāo)志著該項目先期年產(chǎn)10萬噸PBAT項目已經(jīng)具備開工條件；2020年9月，安徽豐原集團年產(chǎn)50萬噸乳酸、30萬噸聚乳酸項目開工動員會召開，該項目總投資45.6億元。公司官網(wǎng)指出，在10年內(nèi)，豐原計劃建設(shè)300萬噸/年聚乳酸下游產(chǎn)品加工線，到2025年，聚乳酸加工能力將達(dá)到1000萬噸/年，銷售額超過5000億元人民幣/年。

　　按照上述公司在建項目的時間表，國內(nèi)的可降解塑料的材料項目，將在今明兩年迎來集中釋放，可降解塑料的原料供應(yīng)，屆時有望得到緩解。若禁塑新政的未能得到較好的實施，市場預(yù)期出現(xiàn)變化，難免會影響到項目的建設(shè)進(jìn)度，甚至不排除項目出現(xiàn)調(diào)整和取消。

　　記者觀察：禁塑大勢所趨 監(jiān)管力度關(guān)乎成效

　　今年元旦實施的禁塑令政策，用“升級版”的禁塑令，或“史上最嚴(yán)禁塑令”表述更為準(zhǔn)確。這項新政實施以來的成效，外界頗為關(guān)注。

　　塑料袋一直被稱為20世紀(jì)最偉大，最糟糕的發(fā)明，在方便了人民日常生活的同時，也帶來了負(fù)面影響——白色污染。因為市場上出售的塑料袋大都不易降解，過量的使用、丟棄，對環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。專家研究發(fā)現(xiàn)，塑料垃圾中9%會被回收利用，12%被焚燒，剩下的79%將進(jìn)入垃圾填埋場或自然環(huán)境中，需要200年到500年才會被分解。

　　為應(yīng)對白色污染，早在10多年前，愛爾蘭、意大利等部分歐洲國家，就已經(jīng)開始出臺各種類型的“限塑令”。隨后，部分西方國家的“限塑令”逐漸升級為“禁塑令”。2018年，英國、歐盟以及部分美國城市開始禁用塑料吸管。

　　針對不可降解的塑料制品，我國政府的管控也在不斷趨嚴(yán)。2007年12月31日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》；2011年7月6日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于集中開展限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋專項行動的通知》；2013年4月22日，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋實施工作的通知》。

　　這些年來，白色污染為何時至今日依舊禁而不絕，甚至是愈發(fā)泛濫。究其原因，是塑料制品的不可或缺性。在日常生活中，采購生活必需品，超市、商場提供既便宜（或免費）又方便的塑料袋，選好物品往里一擱，非常方便。網(wǎng)購、外賣等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，更是加速了塑料袋用量的指數(shù)化增長。

　　同樣是塑料袋，可降解的塑料袋為何未得到廣泛應(yīng)用，商品的價格是商家考慮是否采購的決定性因素。

　　供需關(guān)系決定價格。過去，可降解塑料產(chǎn)業(yè)的話語權(quán)不掌握自己手中，特別事關(guān)PLA產(chǎn)業(yè)的丙交酯等核心技術(shù)，直到近年來才被國內(nèi)企業(yè)突破。有數(shù)據(jù)顯示，我國可降解塑料產(chǎn)能位居世界第一，產(chǎn)品種類齊全，2019年我國可降解塑料的產(chǎn)能達(dá)到了61.7萬噸，產(chǎn)能增速達(dá)到了37%，占全球總產(chǎn)能的45.3%。

　　崛起中的國內(nèi)可降解塑料產(chǎn)業(yè)，讓人民有底氣對禁塑充滿期待。而且，這次國家頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治理的意見》，與過去的政策比起來，確實更為系統(tǒng)，基本涵蓋了塑料制品生產(chǎn)、流通、使用、回收、處置的各環(huán)節(jié)，同時也明確了推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品、培育新業(yè)態(tài)的要求，政策調(diào)整既針對傳統(tǒng)領(lǐng)域，也包括電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域。但只有嚴(yán)格監(jiān)管，才能真正行之有效。

　　另外，在采訪過程中，民進(jìn)中央經(jīng)濟委員會副主任、浙江省政府特約研究員周德文對記者稱，“禁塑”是大勢所趨，但牽涉面較大，特別是在疫情當(dāng)下，很多中小企業(yè)日子還很非常難過，這種情況下不能“一刀切”。在實施過程中，應(yīng)分階段分場景循序漸進(jìn)。同時還應(yīng)通過市場調(diào)控、政策激勵等措施，推動各地企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)綠色環(huán)保、經(jīng)濟適用的可降解塑料產(chǎn)品，從而滿足消費者需求，使“禁塑令”真正收到成效。